1、國際收支的順差；

2、政府或貨幣當(dāng)局向外借款；

3、貨幣當(dāng)局通過干預(yù)外匯市場(chǎng)而收進(jìn)外匯；

4、國際貨幣基金組織分配的特別提款權(quán)；

5、貨幣當(dāng)局增加黃金持有量，或者從國內(nèi)收集黃金并集中于中央銀行，或者在國際黃金市場(chǎng)上購買黃金。

國際儲(chǔ)備的資產(chǎn)必須具備這樣三個(gè)特點(diǎn)：

1、它必須為一國貨幣當(dāng)局所持有，而不是為其他機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體所持有；

2、它必須具有流動(dòng)性，即能夠進(jìn)行轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)換；

3、它必須能為各國所普遍接受。

擴(kuò)展資料

影響因素

1、進(jìn)口規(guī)模：由于國際儲(chǔ)備最基本的作用是彌補(bǔ)國際收支逆差，因而進(jìn)口規(guī)模越大、占用的外匯資金越多，發(fā)生逆差的可能性極數(shù)額也往往越大，就需要保持較多的國際儲(chǔ)備。另外，進(jìn)口規(guī)模也是影響一國儲(chǔ)備下限——“經(jīng)常儲(chǔ)備量”的決定因素。

2、貿(mào)易差額的波動(dòng)幅度：儲(chǔ)備水平與貿(mào)易差額的波動(dòng)幅度正相關(guān)。

3、外債的規(guī)模與期限結(jié)構(gòu)：外債規(guī)模越大，短期需償還的外債越多，還本付息的壓力就越大，就越需要持有較多的國際儲(chǔ)備。

4、持有國際儲(chǔ)備的機(jī)會(huì)成本：持有的國際儲(chǔ)備越多，意味著放棄利用實(shí)際資源就越多，利潤(rùn)損失就越大。該機(jī)會(huì)成本=一國邊際投資收益率-國際儲(chǔ)備資產(chǎn)利率-因儲(chǔ)備而減少的實(shí)際資源的投入經(jīng)乘數(shù)效應(yīng)引起的總利潤(rùn)

5、外部沖擊的種類、規(guī)模和頻率。

6、一國對(duì)匯率制度和匯率政策的選擇：如果一國采用浮動(dòng)匯率制而非定制匯率制、目標(biāo)匯率區(qū)制等，就可適當(dāng)減少持有的儲(chǔ)備量。

7、政府的政策偏好/一國特定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

8、一國在國際市場(chǎng)上籌集應(yīng)急國外資金的能力和成本：籌資能力越強(qiáng)，成本越低，一國在一定程度上就可以適當(dāng)減少持有儲(chǔ)備的數(shù)量。

9、一國國際儲(chǔ)備的范圍和該國貨幣在國際貨幣體系中所處的地位：如果一國是IMF成員國并且參與SDR的分配，則該國的國際儲(chǔ)備中除了黃金和外匯儲(chǔ)備外，

還包括在基金組織的儲(chǔ)備頭寸（普通提款權(quán)）和分配的特別提款權(quán)，從而增加了該國的儲(chǔ)備形式和國際清償能力，可以在一定程度上緩解該國對(duì)外匯儲(chǔ)備的需求量。

10、一國的對(duì)外開放程度：經(jīng)濟(jì)封閉、對(duì)外開放程度低的國家，通常對(duì)外匯儲(chǔ)備的需求量也較少。

11、其他國際收支調(diào)節(jié)政策的運(yùn)用及其有效性。比如，一國實(shí)行嚴(yán)格的外匯管制，并且能采用配額的形式嚴(yán)格有效地控制進(jìn)口和外匯資金流動(dòng)，就不需要太多的外匯儲(chǔ)備

參考資料來源：百度百科——國際儲(chǔ)備資產(chǎn)

參考資料來源：百度百科——國際儲(chǔ)備

我國外匯儲(chǔ)備增加的原因1.經(jīng)常項(xiàng)目，資本與金融項(xiàng)目的雙順差　　自1994年至今，我國國際收支中，雖然每年經(jīng)常賬戶和資本與金融賬戶各自變動(dòng)幅度較大甚至出現(xiàn)逆差，但總體一直保持“雙順差”的態(tài)勢(shì)，尤其兩者合計(jì)更是呈高額順差，2005年高達(dá)2237.6億美元。2006年我國國際收支經(jīng)常項(xiàng)目順差2499億美元。資本和金融項(xiàng)目順差100億美元?！　〈俪晌覈鴩H收支“雙順差”的原因是多種多樣的。其中，最為值得關(guān)注的有兩點(diǎn)：第一，擁有低廉的勞動(dòng)力成本的我國商品具有較強(qiáng)的，1994年匯率并軌導(dǎo)致的人民幣貶值更刺激了出口的高速增長(zhǎng)，使我國國際貿(mào)易保持順差。第二，我國的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛能,以及我國對(duì)外資在收稅、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的各種超國民待遇使外國對(duì)華直接投資不斷增長(zhǎng)，而我國的企業(yè)沒有“走出去”，造成了資金流入大于流出，金融與資本賬戶順差擴(kuò)大?！　?.強(qiáng)制結(jié)售匯制度　　1994年匯率并軌后，在對(duì)金融項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格管制的同時(shí)，對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)制的結(jié)售匯制度。該制度規(guī)定，除了允許部分外商投資企業(yè)開設(shè)外匯現(xiàn)匯賬戶外，企業(yè)和個(gè)人手中的外匯都必須賣給外匯指定銀行，外匯指定銀行則必須把高于國家外匯管理局批準(zhǔn)頭寸額度之外的外匯在市場(chǎng)上賣出。而央行一般作為市場(chǎng)上的接盤者，買入外匯以積累國家的外匯儲(chǔ)備，從而導(dǎo)致其規(guī)模迅猛增長(zhǎng)。2005年和2006年，隨著我國強(qiáng)制結(jié)售匯制度向著意愿結(jié)售匯制的改革，結(jié)售匯制對(duì)我國外匯儲(chǔ)備的影響逐漸減輕，但其仍是造成外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)的直接制度性原因?！　?.匯率的彈性不足　　雖然我國對(duì)外宣稱的是實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，但實(shí)際上，在外匯市場(chǎng)上，美元兌換人民幣多呈窄幅波動(dòng)。匯改前實(shí)行了釘住美元的匯率制度，人民幣與美元之間的兌換比價(jià)掛鉤，允許匯率浮動(dòng)的幅度極為有限。2005年7月匯率改革后采取了放棄了釘住美元而改為釘住一籃子貨幣的策略，并立即升值2.1%。今年以來，又升值3.2%，但匯率彈性還是有限。政府一直將維持匯率穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之一，因此，為了維持人民幣幣值穩(wěn)定，中國人民銀行成為了外匯市場(chǎng)上最終的市場(chǎng)出清者。在美元供過于求的情況下，央行被迫在市場(chǎng)上吸引對(duì)外貿(mào)易和外國投資增長(zhǎng)所帶來的美元以保持外匯市場(chǎng)上的供求平衡，這導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備的被動(dòng)增加。同時(shí)，穩(wěn)定的匯率消除了匯率風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了我國的出口貿(mào)易，增加了國際貿(mào)易順差；并由于可穩(wěn)定預(yù)期投資收益而促使外資大量涌入，增加了資本項(xiàng)目順差?！　?.人民幣的升值預(yù)期　　自2002年2月起，作為國際貨幣的美元開始貶值，這很大程度上源于美國貿(mào)易與財(cái)政的雙赤字。人民盯住美元，對(duì)其他貨幣貶值，造成幣值低估，人民幣升值壓力上升，最終促成2005年7月的人民幣匯率改革。此外，近年隨著我國對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展，外匯儲(chǔ)備的快速增加，尤其是自美國日本等國提出人民幣升值的要求以來，市場(chǎng)上人民幣升值的預(yù)期逐漸增強(qiáng)。升值預(yù)期刺激了國際資本向我國流動(dòng)。

　　轉(zhuǎn) 陳炳才——關(guān)于我國外匯儲(chǔ)備的幾個(gè)問題　　【正 文】　　一、給商業(yè)銀行的注資可以結(jié)匯嗎？外匯儲(chǔ)備是否可以扶貧？　　最近幾年，由于外匯儲(chǔ)備增加很快，規(guī)模也很大，外匯儲(chǔ)備問題也成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。對(duì)于如何使用外匯儲(chǔ)備人們提出不少建議，但有些建議不合適。　　比如說，2003年中央?yún)R金公司給建設(shè)銀行和中國銀行各注入了200多億美元的外匯資本金，2005年給中國工商銀行注入外匯資金150億美元。在人民幣匯率升值或升值預(yù)期的情況下，以人民幣資產(chǎn)衡量，外匯資本金的價(jià)值縮水了，將來還面臨縮水的預(yù)期。因此，有看法提出，是否可以將注入的資金結(jié)匯成為人民幣呢？很顯然，這是不能結(jié)匯的。因?yàn)榻o兩家銀行的資金是中央銀行的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)本身已經(jīng)投放了相應(yīng)的人民幣現(xiàn)金，如果再次結(jié)匯，這筆外匯就是兩次結(jié)匯，投放了雙倍的人民幣現(xiàn)金，最后，外匯又回到了中央銀行作為外匯儲(chǔ)備。因此，所有從匯金公司出去的外匯資金，無論是注資給商業(yè)銀行還是證券公司等，這些資金都不能結(jié)匯使用?！　≡俦热?，有人提出，是否可以拿外匯儲(chǔ)備去解決農(nóng)村的貧困問題，或用于扶貧，或者把這些資金用來改善生態(tài)環(huán)境、進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？想法很好，但不是很正確。如果貧困問題解決所需要的物資、設(shè)備、技術(shù)的采購來自國內(nèi)，工資的發(fā)放是人民幣（如果發(fā)外幣允許結(jié)匯，與發(fā)人民幣是一回事），那么，運(yùn)用外匯儲(chǔ)備解決這些問題并沒有減少外匯儲(chǔ)備，不過是外匯儲(chǔ)備在國內(nèi)轉(zhuǎn)了一圈，由被資助者結(jié)匯成為人民幣使用，外匯最后又回到了中央銀行。這樣的外匯儲(chǔ)備使用，仍然是雙倍的基礎(chǔ)貨幣投放。與其這樣，還不如讓中央銀行直接發(fā)鈔票進(jìn)行扶貧，而這是不可能的。當(dāng)然，如果解決上述問題是在境外采購，設(shè)備、資源在境內(nèi)使用，這才是真正使用外匯儲(chǔ)備，這確實(shí)可以減少儲(chǔ)備。　　外匯儲(chǔ)備確實(shí)是國家可以支配和動(dòng)用的戰(zhàn)略資源，但凡是在國內(nèi)使用的外匯儲(chǔ)備，只要使用者要求結(jié)匯成為人民幣使用，這樣的使用都是不可行的。只有純粹使用外匯的項(xiàng)目，才能動(dòng)用外匯儲(chǔ)備。比如石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，戰(zhàn)略物資的進(jìn)口儲(chǔ)備等。　　二、外匯儲(chǔ)備可以給商業(yè)銀行用嗎？　　這么多的外匯儲(chǔ)備在國外投資和使用，國內(nèi)不能使用，不是浪費(fèi)嗎？資金就是如此矛盾。企業(yè)、銀行、個(gè)人都預(yù)期人民幣升值，都不愿意持有外匯，但愿意使用，但銀行沒有足夠的頭寸。因此，已經(jīng)有建議提出：是否可以建立外匯平準(zhǔn)基金，借款給商業(yè)銀行使用，這樣，可以解決企業(yè)需要外匯貸款而銀行缺乏資金的情況，解決商業(yè)銀行的外匯頭寸短缺；也有建議提出中央銀行建立外匯再貸款機(jī)制，和人民幣一樣，這樣，也可以解決商業(yè)銀行的外匯資金短缺問題，或者允許商業(yè)銀行向中央銀行直接拆借外匯儲(chǔ)備；還有建議提出，在境內(nèi)發(fā)展外幣債券市場(chǎng)，允許外幣債券發(fā)行人向中央銀行發(fā)行外幣債券。應(yīng)該說，這些建議是可以操作的，需要政策部門去研究。問題在于，如果這樣外匯資產(chǎn)縮水的風(fēng)險(xiǎn)就完全由中央銀行承擔(dān)了?！　∫獜母旧辖鉀Q這個(gè)問題，關(guān)鍵在于要使企業(yè)和個(gè)人具有持有外匯的意愿。人民幣升值預(yù)期會(huì)降低和減少個(gè)人持有外匯的意愿，但如果政策允許個(gè)人、企業(yè)進(jìn)行外幣投資，情況會(huì)好一些。這需要政策部門研究允許個(gè)人、企業(yè)到境外進(jìn)行各種投資，包括證券投資等。這樣，就會(huì)有需求和保留外匯的意愿。當(dāng)然，國內(nèi)發(fā)展外幣債券市場(chǎng)，允許外幣債券買賣，也可以增加投資渠道。如果沒有這些政策，在預(yù)期人民幣匯率升值的背景下，要實(shí)現(xiàn)“藏匯于民”很難。　　三、外匯儲(chǔ)備是多了還是少了？　　1.討論合適規(guī)模的意義不大。這是很難回答的問題。傳統(tǒng)意義上的外匯儲(chǔ)備主要用途是：支付進(jìn)口、償還外債、干預(yù)匯率。因此，只要能夠滿足這三個(gè)需求，外匯儲(chǔ)備的規(guī)模就足夠了。進(jìn)口和外債償還需要的外匯儲(chǔ)備，有國際計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，也可以根據(jù)自身的需要和創(chuàng)匯能力去準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，不需要特別大。最近，夏斌同志提出7000億的外匯儲(chǔ)備規(guī)模是合適的，計(jì)算依據(jù)是進(jìn)口按6個(gè)月計(jì)算，外債按全部外債余額計(jì)算，這是明顯偏高的計(jì)算（中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)2006.4.11）。國際上進(jìn)口用匯儲(chǔ)備一般是按3個(gè)月計(jì)算，外債是根據(jù)短期外債（包括長(zhǎng)期外債當(dāng)年需要償還的）規(guī)模來計(jì)算，最多再考慮未來1年的擴(kuò)大趨勢(shì)，考慮對(duì)外擔(dān)保。但不需要如此大的口徑。干預(yù)匯率的外匯投入一般是在匯率完全自由浮動(dòng)的情況下，或特殊背景下才需要比較大，一般也不會(huì)很大?！　喼藿鹑谖C(jī)以后，非儲(chǔ)備國家普遍認(rèn)識(shí)到外匯儲(chǔ)備不僅影響國家信譽(yù)和信用評(píng)級(jí)，也是預(yù)防貨幣危機(jī)的重要手段，是打擊投機(jī)力量的最有力武器。因此，國家必須有足夠的外匯儲(chǔ)備來應(yīng)對(duì)投機(jī)力量的沖擊，保持貨幣的信譽(yù)和國家的信用評(píng)級(jí)。但到底需要多少儲(chǔ)備來應(yīng)對(duì)投機(jī)沖擊和貨幣危機(jī)呢？這主要看投機(jī)力量的資金規(guī)模和投機(jī)期限。因此，這也是可以計(jì)算的。但我國現(xiàn)在沒有人民幣的離岸外匯交易，這個(gè)因素需要的外匯儲(chǔ)備不需要很大?！　覅R率制度的改革以及開放的擴(kuò)大等，也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，這也需要一定的外匯儲(chǔ)備。當(dāng)然，中國內(nèi)地的外匯儲(chǔ)備規(guī)模對(duì)維護(hù)香港貨幣穩(wěn)定和金融穩(wěn)定也很重要。我國目前沒有人民幣的離岸交易，將來有可能發(fā)展。因此，可以有部分儲(chǔ)備考慮。　　2.外商直接投資的流出風(fēng)險(xiǎn)是否也需要外匯儲(chǔ)備來應(yīng)對(duì)？這需要具體分析。外商直接投資無論是現(xiàn)金還是有形、無形資產(chǎn)，最后都要轉(zhuǎn)化為機(jī)器、設(shè)備、廠房或技術(shù)、品牌、股權(quán)等。正常情況下的外商投資，是通過投資期限收回投資、得到利潤(rùn)流出的。外商直接投資在非正常情況下的撤資制度是許可的，但這些設(shè)備、廠房已經(jīng)在折舊中了。因此，將來只有凈股權(quán)和凈資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，拍賣等，可以流出，其價(jià)值沒有那么高。唯一存在的風(fēng)險(xiǎn)是外商直接投資應(yīng)分配而未分配、已分配而未匯出的利潤(rùn)，這可以作為風(fēng)險(xiǎn)存在。外匯儲(chǔ)備需要考慮這些因素。但如果這些已經(jīng)作為人民幣再投資，情況就不同。更需要指出的是，我國的外商直接投資，很大部分是國內(nèi)企業(yè)從境外的返程投資。真正流出的風(fēng)險(xiǎn)不是那么大?？紤]一年的規(guī)模即600億美元就足夠了?！　?.外匯儲(chǔ)備規(guī)模需要多大？即使將所有這些因素都考慮了，從需要和使用來說，目前中國外匯儲(chǔ)備有5000億美元就足夠了?！　〉牵瑥墓┙o和運(yùn)用來說，現(xiàn)在討論外匯儲(chǔ)備的合適規(guī)模意義不大，因?yàn)閮?chǔ)備本身已經(jīng)成為政府可以動(dòng)用的資源和力量，另外也在于它已經(jīng)成為一種資產(chǎn)，可以進(jìn)行投資、經(jīng)營增加價(jià)值的資產(chǎn)，成為一種財(cái)富，不是單純的貨幣概念。因此，純粹討論規(guī)模大小已經(jīng)沒有必要了。關(guān)心其他問題，考慮其所帶來的其他金融、經(jīng)濟(jì)問題和矛盾更有意義?！　?.人均外匯儲(chǔ)備指標(biāo)不可使用。在討論外匯儲(chǔ)備是多少的時(shí)候，有一種看法認(rèn)為我國的人均規(guī)模不大。這樣來說是不周全的。我國的人均外匯儲(chǔ)備與日本或新加坡等比較確實(shí)不高，但不能這樣簡(jiǎn)單比較。如果可以這樣比較的話，是否可以拿美國、歐洲、英國等發(fā)達(dá)國家來比較呢？他們的人均外匯儲(chǔ)備比中國還低。是否說明他們需要增加外匯儲(chǔ)備呢？不能這樣講。因?yàn)閺牡览砩险f，不能以外幣在國內(nèi)計(jì)價(jià)和流通使用?！　∪绻f我國的人均外匯儲(chǔ)備不高，讓人們理解起來就會(huì)覺得政策還在追求增加外匯儲(chǔ)備。如果外匯儲(chǔ)備個(gè)人可以使用，本國人均擁有的外幣越多，說明本幣的信譽(yù)和地位就越低?！　∫虼?，不能用人均來說明問題。外匯儲(chǔ)備也不是被個(gè)人使用的，只有個(gè)人使用和占有的資源等才能以人均來比較，比如人均水資源、土地、房屋面積等，凡是不能被個(gè)人占有和使用的，都不應(yīng)該以人均來衡量。　　四、外匯儲(chǔ)備的風(fēng)險(xiǎn)在哪里？　　各國外匯儲(chǔ)備的管理和經(jīng)營一般都遵循三個(gè)原則：安全性、流動(dòng)性和盈利性。因此，正常情況下，外匯儲(chǔ)備的管理和經(jīng)營不把盈利作為首要目標(biāo)，安全性是第一目標(biāo)，流動(dòng)性是第二或者說與第一目標(biāo)并列重要?！　耐鈪R儲(chǔ)備的用途來說，當(dāng)外匯儲(chǔ)備有限的時(shí)候，干預(yù)匯率的儲(chǔ)備力量不足以抵御投機(jī)資本的力量，用外匯儲(chǔ)備去干預(yù)匯率幾乎都是白白浪費(fèi)，墨西哥、泰國都曾經(jīng)有過這方面的教訓(xùn)。但是，當(dāng)儲(chǔ)備充足的時(shí)候，為保持匯率穩(wěn)定的被迫投放就是值得的，投機(jī)資本將付出代價(jià)。1998年的香港貨幣保衛(wèi)戰(zhàn)就是很好的經(jīng)驗(yàn)。因此，理論認(rèn)為政府干預(yù)匯率幾乎是白扔外匯儲(chǔ)備的看法是不正確的。　　當(dāng)一個(gè)國家的外匯儲(chǔ)備真的很多，它的風(fēng)險(xiǎn)是什么呢？那就是外幣的風(fēng)險(xiǎn)。外幣在本國沒有清算通道，也沒有外幣市場(chǎng)，因此，賬戶都要開在國外。但外幣本身因?yàn)榉N種原因貶值的時(shí)候，持有的外匯儲(chǔ)備將遭遇損失。但這不是主要的，因?yàn)檎５膮R率波動(dòng)損失或風(fēng)險(xiǎn)是可以采取風(fēng)險(xiǎn)防范的，最大的經(jīng)濟(jì)損失是外幣本身發(fā)生通貨膨脹，幣值嚴(yán)重貶值或?qū)嵭袔胖聘母?。　　外匯儲(chǔ)備最根本的風(fēng)險(xiǎn)是主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，本國的外幣儲(chǔ)備資產(chǎn)被外國凍結(jié)、強(qiáng)制沒收。“過多的外匯儲(chǔ)備也可能被美國扣為人質(zhì)”（參考消息，2006.4.6）。這種情況一般不會(huì)發(fā)生，但特殊情況下會(huì)發(fā)生，如兩國政治關(guān)系惡化乃至交戰(zhàn)。當(dāng)然，真的出現(xiàn)這種情況，雙方都會(huì)采取對(duì)應(yīng)的措施?！　∥?、外匯儲(chǔ)備增加的原因　　自亞洲金融危機(jī)及其影響消失以后，以2001年為分界線，我國的外匯儲(chǔ)備又進(jìn)入了危機(jī)以前的高增長(zhǎng)率狀態(tài)，2003年以后進(jìn)入超常增長(zhǎng)狀態(tài)，每年增加2000億美元以上。如果把對(duì)商業(yè)銀行的注資也計(jì)算進(jìn)去，外匯儲(chǔ)備增加的規(guī)模更大。我國外匯儲(chǔ)備增加的原因復(fù)雜，但比較歷史發(fā)展過程可以肯定，儲(chǔ)備高額增長(zhǎng)的機(jī)制在亞洲金融危機(jī)之前就已經(jīng)存在，1994-1997年上半年，國內(nèi)關(guān)于外匯儲(chǔ)備規(guī)模是否過大的爭(zhēng)論也反映了儲(chǔ)備超常增長(zhǎng)機(jī)制的存在，只是因?yàn)閬喼藿鹑谖C(jī)的發(fā)生使人們覺悟到當(dāng)時(shí)我國的外匯儲(chǔ)備并不大，在危機(jī)期間，政策部門是期望增加儲(chǔ)備。1997-2000年的4年期間，外匯儲(chǔ)備增加300億美元不到，政策部門曾經(jīng)把2000億美元作為目標(biāo)。沒有預(yù)料到的是危機(jī)以后，外匯儲(chǔ)備出現(xiàn)了超常增長(zhǎng)，因此，我國外匯儲(chǔ)備的增加，不是沒有規(guī)律，而是確實(shí)存在著高增長(zhǎng)的機(jī)制。這個(gè)機(jī)制是什么呢？就是我們現(xiàn)行的諸多涉外經(jīng)濟(jì)政策，包括我們的直接投資、外債、境外上市和貿(mào)易政策都是鼓勵(lì)資金流入的，地方政府則是把這些工作作為第一要?jiǎng)?wù)。再加人民幣匯率升值預(yù)期、優(yōu)惠政策及其導(dǎo)致的高利潤(rùn)回報(bào)和利率差距，對(duì)各種外資利益的保護(hù)和補(bǔ)貼，必然導(dǎo)致境外資金大量流入出現(xiàn)持久順差。　　可以肯定，如果這種機(jī)制和制度下的政策還不做大幅度的調(diào)整，2006年9-12月之間將突破10000億美元，2008年將達(dá)到12000億美元?！　∥覀冋娴男枰绱舜笠?guī)模的外匯儲(chǔ)備嗎？答案是否定的。我們真的需要繼續(xù)目前的各種外資、外債、境外上市和外貿(mào)政策嗎？各個(gè)部門的答案是肯定的。因此，外匯儲(chǔ)備的增加是部門政策的必然，已經(jīng)成為無奈的結(jié)果，外匯局自身對(duì)此無能為力。需要各個(gè)部門真正把國際收支基本平衡與國內(nèi)政策協(xié)調(diào)起來。　　六、外匯儲(chǔ)備增加帶來的問題和矛盾是什么？　　應(yīng)該說，長(zhǎng)期的國際收支順差大大提高了我國涉外經(jīng)濟(jì)的國際競(jìng)爭(zhēng)能力，也提高了我國經(jīng)濟(jì)和金融的抗風(fēng)險(xiǎn)和抗危機(jī)能力，使我國經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展在短短的20多年時(shí)間內(nèi)取得了舉世矚目的成就，改變了中國在國際社會(huì)的地位。但是，也要看到，國際收支持續(xù)較大順差與逆差一樣，是一國經(jīng)濟(jì)對(duì)外失衡的表現(xiàn)，帶來諸多問題，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?！　?.造成貨幣升值壓力。近年來，國際社會(huì)要求人民幣升值的呼聲越來越高，一個(gè)重要依據(jù)就是我國較長(zhǎng)時(shí)間的國際收支順差，外匯儲(chǔ)備迅速增加。持續(xù)大規(guī)模的國際收支順差通常會(huì)強(qiáng)化市場(chǎng)升值預(yù)期，對(duì)國際游資產(chǎn)生很大的吸引力，使貨幣升值壓力進(jìn)一步加大，失衡的時(shí)間越長(zhǎng)，涌入的游資就會(huì)越多，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的沖擊就越大?！　?.導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣過量投放，加劇資金過剩。2001年到2005年，外匯儲(chǔ)備增加6533.5億美元，基礎(chǔ)貨幣投放增加27089.8億元，為防止基礎(chǔ)貨幣過量投放導(dǎo)致的通貨膨脹，央行每年不得不發(fā)行大量票據(jù)對(duì)沖外匯占款，2004年底，對(duì)沖累計(jì)金額（央行票據(jù)留存余額）達(dá)到11707億元。2001-2005年，外匯儲(chǔ)備增加導(dǎo)致的基礎(chǔ)貨幣增加額占同期人民幣過剩資金增加額（存款和貸款差增加額31859.08億元）的85.03%.　　表1　1993年以來我國外匯占款簡(jiǎn)表單位：億元人民幣 項(xiàng)目外匯占款 占央行總資產(chǎn)% 占M0% 占M1% 占M2%年份　　1993 1431.80 0.11 0.24 0.09 0.04　　1994 4503.90 0.26 0.62 0.22 0.10　　1995 6774.50 0.33 0.86 0.28 0.11　　1996 9578.70 0.36 1.09 0.34 0.13　　1997 13467.20 0.43 1.32 0.39 0.15　　1998 13728.30 0.44 1.23 0.35 0.13　　1999 14061.40 0.40 1.05 0.31 0.12　　2000 14814.52 0.38 1.01 0.28 0.11　　2001 18850.19 0.44 1.20 0.31 0.12　　2002 22107.39 0.43 1.28 0.31 0.12　　2003 29841.80 0.48 1.51 0.35 0.13　　2004 45939.99 0.58 2.14 0.48 0.18　　2005.9 58904.42 0.60 2.64 0.58 0.20　　3.導(dǎo)致利率政策不能發(fā)揮作用，削弱了貨幣政策的獨(dú)立性?；A(chǔ)貨幣投放過多，貨幣供應(yīng)量過大，在貨幣政策的操作上應(yīng)該調(diào)高利率。但調(diào)高利率，擴(kuò)大本外幣利差，會(huì)形成更大的資本流入，結(jié)匯后形成更大的基礎(chǔ)貨幣投放；央行發(fā)行巨額票據(jù)對(duì)沖外匯占款，也面臨提高票據(jù)利息的壓力，而這與國債市場(chǎng)和利率市場(chǎng)化推進(jìn)過程中的利率走向往往會(huì)形成矛盾?！　』A(chǔ)貨幣投放會(huì)有巨大的乘數(shù)效應(yīng)，據(jù)計(jì)算，我國M2的乘數(shù)為4.78，這意味著我國每年貨幣供應(yīng)量的增加2.6-3.2萬億元人民幣，基本上是由外匯儲(chǔ)備因素所產(chǎn)生的（由于貨幣乘數(shù)沒有時(shí)間概念，因此，基礎(chǔ)貨幣投放導(dǎo)致的貨幣供應(yīng)量增加，還有其他因素在起作用）。貨幣供應(yīng)量的過量擴(kuò)張，會(huì)導(dǎo)致信貸擴(kuò)張和投資過熱，而這反過來要求提高利率，但目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)狀況不允許過高提高利率。　　可見，儲(chǔ)備過量增加會(huì)使利率政策不能發(fā)揮作用，貨幣政策受制于國際收支，獨(dú)立性受到影響。目前，外匯占款占M2的比重已高達(dá)20%. 4.容易引發(fā)金融資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)和不動(dòng)產(chǎn)泡沫。由于國際收支持續(xù)大規(guī)模順差，導(dǎo)致貨幣供應(yīng)過快增長(zhǎng)，流動(dòng)性充裕，容易產(chǎn)生信貸擴(kuò)張。過剩的資金，一有機(jī)會(huì)，便會(huì)涌向有暴利的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。流入股市，容易引發(fā)股市泡沫；進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，容易產(chǎn)生房地產(chǎn)泡沫；涌入金融行業(yè)，會(huì)產(chǎn)生金融泡沫。而金融資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)泡沫的產(chǎn)生，會(huì)引發(fā)金融體系的脆弱性，一旦泡沫破滅，容易引發(fā)金融危機(jī)，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?！　∩鲜鏊膫€(gè)方面的影響，不利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

外匯儲(chǔ)備（Foreign Exchange Reserve）又稱為外匯存底，指為了應(yīng)付國際支付的需要，各國的中央銀行及其他政府機(jī)構(gòu)所集中掌握的外匯資產(chǎn)。

在德國吧

截至2018年3月末，我國外匯儲(chǔ)備余額為31428億美元，較2017年末增加29億美元。一直是處于上升階段。

2016 2017~2018，我國的外匯儲(chǔ)備應(yīng)該是不斷增加，我們國家是世界上第一大外匯儲(chǔ)備大國。

外匯占款是指受資國中央銀行收購?fù)鈪R資產(chǎn)而相應(yīng)投放的本國貨幣。由于人民幣是非自由兌換貨幣，外資引入后需兌換成人民幣才能進(jìn)入流通使用，國家為了外資換匯要投人大量的資金增加了貨幣的需求量，形成了外匯占款。外匯儲(chǔ)備，又稱為外匯存底，指一國政府所持有的國際儲(chǔ)備資產(chǎn)中的外匯部分，即一國政府保有的以外幣表示的債權(quán) 。是一個(gè)國家貨幣當(dāng)局持有并可以隨時(shí)兌換外國貨幣的資產(chǎn)。狹義而言，外匯儲(chǔ)備是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要組成部分，是一國用于平衡國際收支，穩(wěn)定匯率，償還對(duì)外債務(wù)的外匯積累。廣義而言，外匯儲(chǔ)備是指以外匯計(jì)價(jià)的資產(chǎn)，包括現(xiàn)鈔、國外銀行存款、國外有價(jià)證券等。外匯儲(chǔ)備是一個(gè)國家國際清償力的重要組成部分，同時(shí)對(duì)于平衡國際收支、穩(wěn)定匯率有重要的影響。

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